◆导报记者 徐松丽 吕文 济南报道

    今年8月11日，欧盟第三道环保指令——EUP指令将实施，业内人士用“一次严酷的大考”来形容该指令。因为，与欧盟此前实施的WEEE和ROHS指令相比，EUP指令涵盖了所有用电的产品，涉及从设计、制造到使用、维护、回收和后期处理一整条产业链。
    EUP指令具体都有哪些新规定？此次大考又将对山东产生怎样的影响？导报记者日前对相关专家和企业进行了采访。

EUP指令即将发威
    山东省标准化研究院WTO/TBT研究中心副主任杨锐告诉记者，EUP指令全称 “关于制定耗能产品环保设计要求框架的指令2005/32/EC”。早在2005年7月6日，欧洲议会和理事会即正式发布了这一指令，并定于今年8月11日正式实施。这是继欧盟颁布废弃电子电气设备指令（WEEE指令）和在电子电气设备中限制使用某些有毒有害物质指令（ROHS指令）之后，掀起的又一次绿色浪潮。
    EUP指令虽然只是一个框架性指令，并不针对具体产品要求，欧盟将按照这一指令中的相关规定，进一步制定有关产品要求的指令，称作 “实施措施”。但是，该指令将要涉及的产品非常广泛，原则上涵盖了除车辆以外的所有投放市场的耗能产品。产品所消耗的能源包括电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料等。

    记者在对相关企业的采访中了解到，欧盟是山东省家用电器出口的重要市场，WEEE和ROHS两项指令的启动使电子电气回收成本转嫁到制造商身上；同时由于欧洲劳动力成本较高，回收成本高，短期内对山东家电电子出口企业对欧盟市场出口成本优势和竞争力是个极大的削弱。据海尔集团反映，其出口欧盟市场的产品约占其出口总额的30%，两项指令使出口成本增加3%－5%。通过提高出口价格消化增加的成本，又影响了市场销售，使得公司对欧盟市场出口发展速度低于预期。鉴于WEEE和ROHS指令对山东电子产品出口所造成的影响，可以预计，即将实施的EUP指令一旦“发威”，将使山东企业面临更加严峻的考验。

没有认证将“出口无门”
    杨锐分析，EUP指令将对中国有关产品产生重大的影响。首先是企业的设计思想要进行大变革，这对不少企业来说是个新课题。设计人员设计新产品时就要考虑整个产品生命周期对能源、环境、自然资源的影响程度，产品要通过符合性规定，取得认证标志，才能生产并投放欧洲市场。其次，企业在产品生产的整个过程中，要全程监测该指令的实施效果。该指令的实施将使企业的生产成本大幅上升，一些达不到要求的供应商极有可能面临“出口无门”的窘境。
    “EUP指令对企业的影响不可小觑，但与南方一些省市受到的冲击相比，山东只能算是‘小伤’。”杨锐解释说，“从我们所了解的情况看，由于山东机电行业整体技术实力较强，山东的企业在本意上讲比较喜欢这个准入门槛较高的限制。”
    杨锐透露：“我们调研的时候，大企业曾提出这样一个问题，如果卡得严一点，对于一些大企业来讲是有好处的，能促进技术创新；即便是目前解决不了这个问题，但他们本身有自主配套的研发资金，不少龙头企业都从国家科技部拿项目自己支持新技术、新产品的研发，短时间内完全有能力克服这个技术上的壁垒和障碍。但是对小企业来讲，他们没有这个技术实力，没有开发体系和创新意识，短期内突破不了这个障碍。在这个时间段内，大企业可以趁机开拓、占领市场，小企业则凶多吉少，二者差距会进一步拉大。”
    杨锐提醒相关企业及有关部门注意，要保持山东对欧盟的电器及电子产品出口的持续快速增长，应当对EUP指令早做研究，并及早寻求应对之策。