鲁政办发【2010】6号

各市人民政府,各县（市、区）人民政府，省政府各部门、省直属机构，各大企业，各高等院校：

　　省经济和信息化委《关于深入开拓市场扩大工业产品销售的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　二○一○年二月六日

关于深入开拓市场扩大工业产品销售的意见

山东省经济和信息化委员会

（二○一○年一月二十九日）

　　为积极应对国际金融危机的严重冲击，2008年底省政府成立工业经济运行指挥部，把开拓市场作为扩内需、保增长的首要任务来抓，出台了一系列开拓市场的政策措施，取得了显著成效，保持了全省工业经济持续稳定发展。为继续抓好工业产品开拓市场工作，加快工业经济结构调整和发展方式转变，推动工业经济平稳较快发展，现就深入开拓市场扩大工业产品销售工作提出以下意见。

　　一、统一思想认识，明确思路、重点和原则

　　（一）充分认识加强市场开拓工作的重要意义。随着全球经济一体化程度的不断提高，市场在经济发展格局调整中的作用日益突出，国际金融危机使国内外市场产生巨大的调整和转变，也为企业进一步拓展市场空间带来了难得机遇。近年来在各级各部门积极努力下，我省工业产品市场开拓工作不断拓展创新扎实推进，为工业经济的持续稳定较快发展做出了积极贡献。但与先进省市比较，我省工业产品仍然存在结构不尽合理，市场竞争能力不强，劳动密集型和初加工产品占比较大，高附加值、高技术含量产品占比较小，外销市场分布不够均衡，省内对西北、西南市场开拓不够，国外对非洲、拉美、东盟等区域的市场开拓有待深化等问题。这些问题的存在，一方面要求我们必须加大市场开拓力度，进一步拓展市场空间，扩大市场占有率。另一方面要求我们必须坚持以市场为导向，加快产业结构和产品结构调整，不断开发适销对路产品，增强企业核心竞争力。各级政府和经信部门要进一步统一思想，充分认识市场开拓工作的重要意义，切实把开拓市场作为转方式、调结构、推动工业经济平稳较快发展的重要手段，切实抓紧抓好。

　　（二）总体思路和工作原则。把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变作为开拓市场的重要目标，引导企业进一步抓住机遇，大力开拓国际市场、深入开发国内市场、有效稳定省内市场，争取全省工业产销率达到98%以上，省内、省外、国际市场的占有率更加均衡合理。

　　一是坚持国际市场与国内市场并举。继续坚持“请进来”与“走出去”相结合，对国际市场进行多层次研究，选准我省具有现实和潜在比较优势的目标市场，分阶段有重点地组织开拓。大力发展省际经贸合作关系，探索新形势下通过资源开发合作、工业项目合作等方式开拓国内市场的新路子。

　　二是坚持传统市场与新兴市场并举。在巩固欧美、日韩等传统国际市场的同时，进一步加大对非洲、拉美、东盟等新兴国际市场的开拓力度。巩固扩大华东和华北市场的同时，进一步拓展西南、西北和东北市场。继续扩大大城市市场，进一步开拓中小城市和广大农村市场。

　　三是坚持传统行业与新兴行业并举。大力推动我省机电、纺织服装、化工、轻工、建材等传统优势行业开拓市场的同时，积极发挥行业协会优势，以省政府出台的10个支柱产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴指导意见和13个新兴产业加快发展的指导意见为重点，积极开拓市场。

　　四是坚持产能转移与产品营销并举。积极推动有条件的企业通过资源合作开发、富余产能转移、建立境外加工区等方式大力实施“走出去”战略，延伸产业链，扩大企业规模。要把市场营销放在企业发展战略的核心位置，创新营销模式，完善营销组织体系，提高营销水平。

　　五是坚持政府推动与企业